鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府十一五工作總結(jié)匯報

過去的五年，是慕儀鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們慕儀鎮(zhèn)黨委、政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅定不移地抓好發(fā)展為第一要務，以建設“設施農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、現(xiàn)代畜牧強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流富鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)”為目標，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內(nèi)澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，科學實施災后重建，深化改革開放，全力改善民生，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就五年來工作開展情況總結(jié)如下：

一、突出農(nóng)業(yè)基礎地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破

鎮(zhèn)黨委立足慕儀渭北旱原現(xiàn)狀，科學謀劃，確立了堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，經(jīng)過5年發(fā)展，“一園三帶”產(chǎn)業(yè)集群初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷加強、帶動了農(nóng)民就業(yè)、增加了農(nóng)民收入、促進了經(jīng)濟發(fā)展。

1、加快科技園區(qū)建設，設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府依托區(qū)位優(yōu)勢，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大招商引資，加快園區(qū)建設，渭北農(nóng)業(yè)科技示范園已初具規(guī)模，吉達畜牧、鴻祥牧業(yè)、金鵬蔬菜、鴻盛農(nóng)業(yè)、國人菌業(yè)、晨昊農(nóng)業(yè)、永豐牧業(yè)、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。目前，園區(qū)入駐科技型龍頭企業(yè)9戶，共完成投資4860萬元，流轉(zhuǎn)土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內(nèi)水泥道路15公里，示范園區(qū)基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)聚集效應日益凸顯，投資優(yōu)勢顯著提升，經(jīng)濟呈現(xiàn)突破性發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)5000余人，企業(yè)員工人均年工資性收入達到25000元，農(nóng)民收入實現(xiàn)新突破，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構穩(wěn)步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。鎮(zhèn)黨委、政府搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程機遇，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，嚴格落實國家農(nóng)業(yè)補貼政策，糧食生產(chǎn)連續(xù)7年獲得豐收。堅持“一村一品”思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成了以團結(jié)—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現(xiàn)代肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；慕儀南環(huán)線齊西二—洞坡—團結(jié)為主線的標準化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。年出欄肉雞120萬只，生豬出欄10萬頭，奶牛存欄1200萬頭；企業(yè)農(nóng)戶組建各類專業(yè)協(xié)會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在逐步形成，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力不斷提升。

二、加快新農(nóng)村建設步伐，推進農(nóng)村改革發(fā)展，新農(nóng)村建設邁上新臺階

五年來，鎮(zhèn)黨委以“升級晉檔、科學發(fā)展”為抓手，以“推動科學發(fā)展、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)強村富民、構建農(nóng)村和諧”為目標，扎實推進新農(nóng)村建設工作，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展秩序良好，農(nóng)民生活水平顯著提高，截止目前，全鎮(zhèn)14個村全部晉升為二類村，齊東、洞坡和孫家村正向一類村邁進。

1、加強農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村面貌煥然一新。五年來，我們慕儀鎮(zhèn)先后實施了渭北環(huán)線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環(huán)線為標志的通村水泥路100余公里，群眾集資硬化街道153公里，實現(xiàn)了道路硬化全覆蓋。整合資金160多萬元,集中開展城鄉(xiāng)清潔工程，以清理“三堆”為重點對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。堅持開展“綠色慕儀”創(chuàng)建工作和“三化一片林”建設，五年來累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。大力實施村級陣地建設，全鎮(zhèn)11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用，成為新農(nóng)村建設中一道亮麗風景線。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰(zhàn)略，累計接收安置西山移民131戶608人。以抓好新農(nóng)村建設“升星晉檔”活動為龍頭，目前全鎮(zhèn)共有5個村達到“四星村”標準，村均星數(shù)3.3顆，成功打造了齊東、洞坡、孫家、三村等一批重點村。連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“新農(nóng)村建設先進單位”，被市委、市政府授予“促進農(nóng)民增收工作先進鎮(zhèn)”。

2、推進農(nóng)村精神文明建設，群眾生活異彩紛呈。五年來，鎮(zhèn)黨委不斷加強農(nóng)村文化建設投入，努力提升農(nóng)民文化生活水平。加大農(nóng)村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農(nóng)村社會新風尚。鎮(zhèn)文化站正在建設中，建設村級農(nóng)家書屋6個，大力推進鄉(xiāng)村文化普及，積極組織形式多樣、內(nèi)容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民” 和“孝老愛親文明新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，評選好媳婦、好婆婆、道德模范，引導農(nóng)村新風尚，推進鄉(xiāng)風文明。農(nóng)村精神文明建設成效顯著，人民群眾幸福指數(shù)迅速攀升，新農(nóng)村建設邁上新臺階。

三、搶抓災后重建機遇，實施項目帶動戰(zhàn)略，鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)新改觀

1、沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經(jīng)歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產(chǎn)安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩(wěn)定。面對異常艱巨的重建任務，鎮(zhèn)政府堅持科學合理規(guī)劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建。總投資2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結(jié)小學主體工程已經(jīng)完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮(zhèn)政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農(nóng)村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

2、實施項目帶動戰(zhàn)略、著力改善鎮(zhèn)村面貌。抓住“關中百鎮(zhèn)”項目機遇，投資240萬元對齊東街道進行了綜合治理改造，改造拓寬街道816米，埋設供水管網(wǎng)1800平方米、通訊管道2000米，鋪設人行道彩磚8000平方米，安裝街道路燈45盞，修建花壇40個1200平方米，增加街道面積4000平方米，鎮(zhèn)區(qū)街道環(huán)境得到極大改觀。投資120萬元進行慕儀鎮(zhèn)街道綜合市場建設，現(xiàn)已進入后續(xù)建設階段，預計今年下半年可投入使用。投資240萬元改擴建虢鳳路至洞坡干線公路，鎮(zhèn)域交通網(wǎng)更加完善。搶抓國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策機遇，投資3000多萬元大力實施了土地整理和中低產(chǎn)田改造項目，農(nóng)業(yè)基礎條件大為改觀。投資220萬元實施慕儀鎮(zhèn)街道供排水項目建設，徹底解決了小城鎮(zhèn)建設用水問題。萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)工作順利實施，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定。

四、注重社會事業(yè)發(fā)展，加強平安慕儀建設，和諧社會建設實現(xiàn)新跨越

五年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，順應人民群眾新期待，把保障和改善民生作為首要工作，把創(chuàng)建平安慕儀提高人民幸福指數(shù)作為奮斗目標，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

1、社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，順利實施中小學校網(wǎng)點布局調(diào)整，順利通過國家教育“兩基”驗收，成功創(chuàng)建市級教育強鎮(zhèn)，教育教學質(zhì)量不斷提升。群眾文化活動日益繁榮，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達到100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，食品藥品放心工程有序推開。全鎮(zhèn)14個村均建成了村級衛(wèi)生室，配足配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，規(guī)范管理，做到“小病不出村”，就近解決農(nóng)民群眾看病難問題。“生育關懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，代表全區(qū)順利通過省級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務區(qū)”創(chuàng)建驗收。關注殘疾人生活現(xiàn)狀、積極推進殘疾人康復醫(yī)療、促進殘疾人就業(yè)。高度重視勞動力就業(yè)和弱勢群體幫扶，就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，農(nóng)村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，參保人數(shù)達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮(zhèn)780戶2076人被確定為農(nóng)村低保戶，享受到了農(nóng)村居民最低生活保障金。

2、社會治安綜合整治深入開展，平安慕儀創(chuàng)建成效顯著。堅持深入開展社會治安綜合整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制?！拔逦濉逼辗◤V泛開展，全民法律素質(zhì)不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續(xù)加強網(wǎng)絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，努力維護社會穩(wěn)定。五年來全鎮(zhèn)未發(fā)生一起進京訪和赴省群訪，轄區(qū)范圍發(fā)案率連年呈下降趨勢，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)，“一控制、四下降”目標圓滿完成，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)。被市委、市政府表彰為市級平安鎮(zhèn)，多次被區(qū)委、區(qū)政府授予“綜治先進單位”和“信訪WW工作先進鎮(zhèn)”。

五、以科學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，加大農(nóng)村黨建投入力度，黨的建設開創(chuàng)新局面

五年來，鎮(zhèn)黨委堅持強化農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范帶頭作用，強化農(nóng)村黨組織陣地建設，加強黨建投入力度，黨的建設開創(chuàng)新局面。

1、黨員隊伍建設不斷加強，先鋒模范作用得到彰顯。慕儀鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織23個，其中產(chǎn)業(yè)支部2個（吉達畜牧黨支部和秦塬養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部），全鎮(zhèn)共有黨員1089名。鎮(zhèn)黨委始終把黨員隊伍建設作為基礎性工作，注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注重發(fā)展青年黨員和婦女黨員，五年累計發(fā)展黨員192名.深入開展“五送一建”、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重強化黨員干部愛崗奉獻意識、爭先進位意識、狠抓落實意識，努力建設學習型機關、責任型機關、服務型機關和廉政型機關。注重創(chuàng)新載體、突出實踐特色、解決實際問題。農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力，戰(zhàn)斗力得到進一步加強，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情得到提升，先鋒模范作用得到彰顯。

2、強化基層組織硬件建設，促進農(nóng)村全面科學發(fā)展。鎮(zhèn)黨委不斷加強基層黨組織硬件建設，尤其是在實施災后重建的三年中，鎮(zhèn)黨委積極爭取災后重建資金先后為全鎮(zhèn)11個村實施了災后重建村級陣地建設，村級陣地建設的實施已成為便民利民、凝聚人心、促進發(fā)展的重要平臺，成為新農(nóng)村建設的新亮點。爭取災后重建“特殊黨費”建成了15個農(nóng)村黨員干部遠程教育接收站點，遠程教育已經(jīng)成為黨員干部和群眾掌握科技知識、增強致富本領、加快小康進程的重要幫手，真正實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的目的。

六、樹立勤政廉政理念，加強黨風廉政建設，譜寫風清氣正新篇章

在加強黨風廉政建設工作中堅持鎮(zhèn)黨委書記負總責，建立 “一把手”重點抓，班子成員集體抓，分管領導具體抓的黨風廉政建設領導體工作機制，努力形成制度約束、組織監(jiān)督、上下聯(lián)動的廉政工作格局。

1、加強廉潔自律教育，構建防腐拒變新體系。鎮(zhèn)黨委在加強廣大黨員干部廉潔自律教育方面形成了六條途徑。一是強化組織學習，用紀律條規(guī)武裝干部；二是發(fā)揮遠教資源，用先進事跡感化干部；三是建設廉政文化墻，以廉政文化熏陶干部；四是抓好警示教育，用反面教材警醒干部；五是建立防腐機制，用制度約束干部；六是實施談話誡勉，用真心挽救干部。積極從預防、監(jiān)督、警示入手，提高黨員干部廉潔自律的自覺性，建立健全反腐倡廉教育的長效機制，把廉潔自律教育貫穿于干部成長的全過程、覆蓋到各項工作的各個環(huán)節(jié)，積極引導黨員領導干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持一身正氣、兩袖清風，做廉潔自律的表率，做道德修養(yǎng)的楷模。五年來，全鎮(zhèn)黨員干部沒有出現(xiàn)重大違規(guī)違紀事件，時刻保持著共產(chǎn)黨員立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政的本色。

2、推行廉政監(jiān)督制度，實現(xiàn)公開透明行政。一是強力推行村民監(jiān)督委員會制度。在全鎮(zhèn)14個村全面建成村民監(jiān)督委員會，保證村民監(jiān)督委員會有辦公場所、有專職人員、獨立行政，對監(jiān)委會成員適時開展業(yè)務專題培訓，確保其真正發(fā)揮監(jiān)督職能。促使領導干部做到自重、自省、自警、自勵，廉潔從政；二是積極推進“三務”公開制度。鎮(zhèn)機關和各村設立黨務、村務、事務公開欄，及時公開財務收支、重要事項決策、惠民政策落實等群眾關心的熱點問題，重點抓好領導班子成員、站辦所負責人、村干部的教育和監(jiān)督，暢通信息渠道，為群眾反映情況、開展監(jiān)督提供便利，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是嚴格民主議事制度，鎮(zhèn)黨委在做出重大決策、重要事項及財政支出時均召開黨委會議，群策群力各抒己見，發(fā)揚民主集體決策，嚴格議事程序，堅持民主作風，保證透明行政，杜絕腐敗產(chǎn)生。四是抓好機關“廉政灶”建設，堅決執(zhí)行公務接待“廉政灶”制度，堅持公務接待審批、公務接待登記制度，明確審批程序，嚴肅接待紀律。自實行公務接待“廉政灶”制度以來，共接待各級來人125次316人，厲行節(jié)約25000余元。

過去的五年，是慕儀歷史上發(fā)展速度最快、鎮(zhèn)村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，歸功于鎮(zhèn)村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全鎮(zhèn)老百姓的艱辛勞動?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，也存在著一些不足：一是在理論學習上還不夠深入系統(tǒng)、鎮(zhèn)村干部在思想解放，大膽創(chuàng)新上有待加強。二是對新形勢下招商引資的方式、方法還有待創(chuàng)新。三是工作上距離黨和人民群眾的要求還有一定差距。

在今后的工作中，我們將緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，進一步加強班子思想政治建設、能力建設、作風建設和廉政建設，不斷提高思想水平、理論水平、領導水平和工作水平，努力建好班子、帶好隊伍，齊心協(xié)力把我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展推向新高度，向區(qū)委、區(qū)政府和全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的答卷。

白花鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃工作總結(jié)

“十一五”期間，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大及各次全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委確定的基本思路和奮斗目標，以“一個目標——一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階；深化兩條主線——一是重點推動農(nóng)村工作，二是擴內(nèi)需、保增長、引項目，加大基礎設施投入；落實三個確?！_保社會穩(wěn)定、確保轉(zhuǎn)變機關作風、確保基層組織建設見成效”為發(fā)展思路，努力構建“工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)、和諧白花”的奮斗目標，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅定信心保增長，攻堅克難促發(fā)展，突出工作重點，狠抓工作落實，較好地完成了各項目標任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)面貌深刻變化、社會事業(yè)全面進步、黨的建設不斷加強的良好局面，先后榮獲“第四批全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)”、“惠州市社會治安綜合治理工作先進單位”、“惠東縣社會治安綜合治理先進單位”“惠東縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟先進單位”等殊榮?，F(xiàn)具體總結(jié)如下：

一、搶抓發(fā)展機遇，綜合實力提升取得新突破

“十一五”期間，我鎮(zhèn)以發(fā)展為第一要務，克服2008年底席卷全球的金融危機帶來的巨大經(jīng)濟沖擊，搶抓《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施這一難得的機遇，按照縣“三四五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，解放思想，拓寬思路，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。2010年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值22.66億元，同比2006年增長87.6%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為2.79億元、17億元、2.86億元，同比2006年分別增長1.5%、129.4%和54.6%。用電量1.36億度，同比2006年增長143.1%；全社會固定資產(chǎn)投資7.54億元，同比2006年增長109.4%；農(nóng)民人均純收入達7604元，同比2006年增長51.6%。實際吸收外商直接投資1865萬美元，國、地兩稅年收入達1.16億元，突破億元大關。

二、加快轉(zhuǎn)型升級，三產(chǎn)提速并進取得新突破

我鎮(zhèn)努力推動三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的強勁態(tài)勢。

穩(wěn)定一產(chǎn)：我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主題，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的著力點。按照“因地制宜突特色、產(chǎn)業(yè)升級增效益、建設基地擴規(guī)模、優(yōu)化組合抓帶動、創(chuàng)新品牌求發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設。

——立足產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，白花鎮(zhèn)黨委、政府切實結(jié)合本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，把發(fā)展蔬菜、特色水果種植業(yè)作為農(nóng)民增收的重要渠道來抓，充分發(fā)揮土地資源豐富優(yōu)勢，引進培育農(nóng)業(yè)種植大戶，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。在莆田片區(qū)及長瀝、長聯(lián)、長塘等村形成多個較大規(guī)模蔬菜、草莓、火龍果生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)種植10畝以上蔬菜的農(nóng)戶有500余戶，鎮(zhèn)內(nèi)種植面積近1萬畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有東進農(nóng)牧、黑珍珠蓮霧場、綠美特農(nóng)業(yè)園、信昌食品公司等4家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式成效凸顯，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力3000多人，多渠道增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。同時，不斷加強水利基礎設施建設，增強抗旱防汛能力。五年來，我鎮(zhèn)已投入資金1300多萬元，改善38宗冬修水利工程，除險加固山塘水庫5宗，增加灌溉面積8360畝，改善灌溉面積近50000畝。

——優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設，有序推進林權制度改革工作。我鎮(zhèn)切實提高生態(tài)公益林功能等級，李洞村大統(tǒng)營后山、聯(lián)豐村解之田山和福田村雞龍山等區(qū)域的造林工作取得了初步成效?！笆晃濉逼陂g，補種套種、啟動社會資金造林2700畝。林權制度改革啟動以來，我鎮(zhèn)一直按照縣委、縣政府整體部署，扎實有效地推進林改工作。目前，全鎮(zhèn)13.4萬畝林地已完成確權12.2萬畝，辦理使用權證8.5萬畝。

——落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證農(nóng)民真正得到實惠。我鎮(zhèn)嚴格落實中央有關惠農(nóng)政策，組織人員對全鎮(zhèn)糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機等惠農(nóng)補貼進行了登記、核對和發(fā)放，補貼資金全部以“一卡通”形式撥付到農(nóng)戶手中，使各種強農(nóng)惠農(nóng)政策全面、及時、準確地落實到農(nóng)村基層?！笆晃濉逼陂g，共發(fā)放強農(nóng)、惠農(nóng)各種補貼資金853.67萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

提升二產(chǎn)：積極搭建各種招商引資平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，搶抓《綱要》實施機遇，以“兩大基地”建設拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

——狠抓“軟”“硬”環(huán)境建設。優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全了項目落戶機制，做到依法依規(guī)快捷服務。2006年以來，新落戶企業(yè)有志升企業(yè)電子有限公司、惠州建華管樁有限公司、美安居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等23家，涉及資金70多億元。同時，不斷加大基礎設施建設，完善交通、水電等配套網(wǎng)絡，扎實推進白良公路新出入干道、平深公路市政改造和白花污水處理廠建設、白花河整治工程，以及220千伏聯(lián)豐變電站電網(wǎng)建設，為招商引資提供良好的硬環(huán)境。

——狠抓《綱要》落實，推動“兩大基地”建設。按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，在全縣打造的“五大基地”中，我鎮(zhèn)有中航謨嶺工業(yè)園和佳兆業(yè)工業(yè)園兩大基地。中航謨嶺工業(yè)園已落戶九家企業(yè)，預計總投資6.47億元。與此同時，該工業(yè)園二期工程也正密鑼緊鼓規(guī)劃建設中。佳兆業(yè)工業(yè)園籌建工作已全面啟動。

——積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，對全鎮(zhèn)195家企業(yè)，特別是25家外資企業(yè)和42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展趨勢，做到“一企一策，分類指導”，全力引導企業(yè)立足優(yōu)勢，拓寬生產(chǎn)鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大三產(chǎn)：大力整合傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，完善白花市場物業(yè)管理，優(yōu)化公路交通環(huán)境，不斷加快旅游項目和服務業(yè)建設，第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。2010年，全鎮(zhèn)社會商品零售額達到3.97億元，同比2006年新增超市、餐飲經(jīng)營企業(yè)80多家。旅游資源發(fā)展規(guī)劃不斷完善，在大力推進蘇茅垅四角樓、東江縱隊第七支隊成立舊址（西山村何氏宗祠）等原有紅色旅游景點建設管理的基礎上，推進白水寨、白花蓮霧場生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色旅游線路的開發(fā)建設工作。2010年，白花蓮霧場被廣東省旅游局和農(nóng)業(yè)局評為“農(nóng)業(yè)旅游示范基地”。

三、強化綜合治理，和諧白花建設取得新突破

（一）安全監(jiān)管全面加強

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府切實加強安全生產(chǎn)工作的領導，建立黨政一把手親自抓，分管領導具體抓的工作責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，營造齊抓共管氛圍，切實抓好安全生產(chǎn)目標控制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。建立健全安全生產(chǎn)應急救援管理機制，深入開展應急演練活動，切實提高干部群眾自糾互救能力。五年來，我鎮(zhèn)共組織了安全生產(chǎn)演練活動14次和大規(guī)模的地毯式綜合性大檢查39次，排查安全隱患436宗，發(fā)出限期整改通知書154份，消除安全隱患236宗。全鎮(zhèn)未發(fā)生任何重大生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全、有序進行。

（二）信訪維穩(wěn)鞏固提高

鎮(zhèn)黨政主要領導牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，平安和諧是第一目標”的執(zhí)政理念，把綜治信訪維穩(wěn)工作作為“一把手”工程狠抓落實。與“五五”普法工作相結(jié)合，開展土地流轉(zhuǎn)工作、“大接訪、大包案、大調(diào)解”等活動，嚴格落實“六項信訪工作制度”，積極發(fā)揮維穩(wěn)綜治工作中心（站）的能動作用，不斷強化農(nóng)村合同管理。建立健全長效機制，堅持每月“逢十接訪”制度，實施“三級調(diào)處機制”，調(diào)防相結(jié)合、以預防為主的方針，切實把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心成立以來，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛363宗，調(diào)處成功358宗，調(diào)處率達到98.6%。

（三）嚴打斗爭深入開展

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣政法委的統(tǒng)一部署下，我鎮(zhèn)按照“早調(diào)研、早動員、早部署，廣宣傳、深排查、嚴落實，抓契機、突重點、強打擊”工作措施，堅持嚴打方針，保持高壓態(tài)勢，投入350多萬元綜治工作專項經(jīng)費，全面完善人防、物防、技防體系，進一步健全了公安、司法、治保調(diào)解等一系列防控機制，先后開展了嚴打“黃賭毒黑”專項行動127次，共出動警力3000多人次，排查場所部位4160個，治理涉毒隱患8個，清查涉毒場所8個，行動取得明顯成效，農(nóng)村社會治安形勢大為好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感得到進一步提高，確保了社會治安大局平穩(wěn)。五年來，我鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件427宗，破獲409宗，刑拘338人；治安案件1798宗，調(diào)處1779宗，行政（治安）拘留417人。全鎮(zhèn)無重大群體性事件和重特大安全事故發(fā)生，社會大局和諧穩(wěn)定。

四、堅持以人為本，民生事業(yè)發(fā)展取得新突破

（一）民生工作實現(xiàn)新提升

教育事業(yè)上新臺階。累計投入6500萬元，對全鎮(zhèn)學校進行重新調(diào)整布局，新建、改建、擴建了一批標準的教學樓、宿舍樓、綜合樓，建筑面積共22029㎡，完善功能場室132個，全鎮(zhèn)中小學校100%成為規(guī)范化學校。2010年，我鎮(zhèn)以高分順利通過廣東省教育強鎮(zhèn)的督導驗收，教育教學水平顯著提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上新水平。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，全鎮(zhèn)26個村衛(wèi)生站已完成改造，做到一村一站，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升。計劃生育工作有新提高。至2010年底，全鎮(zhèn)戶籍人口年均出生率控制在11.88‰、自然增長率為6.87‰、政策生育率為96.48％、綜合節(jié)育率為87.13%。計生工作順利通過市、縣考評，得到了上級黨委政府的充分肯定，并多次獲得市、縣“人口與計劃生育先進單位”榮譽稱號。文化事業(yè)有新成效。累計投入48萬元，完善鎮(zhèn)文化站基礎設施建設；計劃投資總額900萬元，籌建白花市政文化廣場，目前規(guī)劃設計正在進行；全鎮(zhèn)28個村（社區(qū)）農(nóng)家書屋建設工作順利完成，并已投入使用；挖掘、收集、整理白花特色文化，修編第一部白花地方志—《白花鎮(zhèn)志》。環(huán)保工作有新發(fā)展。不斷加強與縣創(chuàng)衛(wèi)工作的對接，完善全鎮(zhèn)80多個垃圾池建設；深入開展禽畜養(yǎng)殖綜合整治工作，清查整治禽畜非法養(yǎng)殖場40多個。

（二）民生建設實現(xiàn)新跨越

一是村道改造工程進一步完善。全鎮(zhèn)通行政村公路67.56公里已全部完成硬底化建設；通自然村公路總里程為288.34公里，完成硬底化建設227.8公里，占總里程的79％；謨莆、莆凌、莆霞、白良公路全線貫通；二是社會保障體系進一步健全。至2010年12月止，全鎮(zhèn)共有低保家庭664戶，享受低保人數(shù)1610人，每月發(fā)放低保金222390元；五保290戶，每月發(fā)放五保金104980元；城鎮(zhèn)醫(yī)療參保人數(shù)61000人，參保率達100％，做到應保盡保。三是危房改造工程優(yōu)惠政策全面落實。按照上級文件指示精神，我鎮(zhèn)組織人員深入各村（社區(qū)）入戶調(diào)查，并投入近240萬元，幫助175戶困難戶實施危房改造工程；四是扶貧“雙到”工作成效凸顯?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)深入開展“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧“雙到”活動，落實幫扶資金140多萬元，舉辦脫貧技能培訓200多場，致富項目10多個，全鎮(zhèn)20多戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。五是農(nóng)村客運不斷延伸?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)新開通農(nóng)村客運路線近10條，延伸至21條村，覆蓋率提高到80%。六是農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委、縣政府關于推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工的重大決策部署，建立勞動力情況動態(tài)管理機制，按照“一人一表，一戶一檔，一村一冊，一鎮(zhèn)一臺帳”的要求完善臺帳資料?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3000多人。七是農(nóng)村飲水、有線電視覆蓋大幅提升。積極推進農(nóng)村飲用水安全工程建設和實施農(nóng)村有線電視“村村通”工程，加快城鄉(xiāng)供水建設步伐，提高有線電視的覆蓋率。到2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水覆蓋率達到70%，有線電視入戶率達75％以上。

五、發(fā)揚民主，依法行政，政治建設取得新突破

我鎮(zhèn)按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，貫徹執(zhí)行民主集中制，深入開展依法治鎮(zhèn)和“四民工作法”工作，實行黨務、政務、村務公開，不斷夯實基層民主，推動政治建設取得新突破。

（一）貫徹執(zhí)行民主集中制

鎮(zhèn)黨委按照“民主、團結(jié)、開拓、創(chuàng)新”的原則，根據(jù)黨章和上級有關文件要求，制定并完善了領導班子議事和決策規(guī)則，嚴格規(guī)范議事決策程序，努力拓寬社情民意反映渠道，建立了重大事項的社會公示制度。同時，健全完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的工作制度，明確工作職責，進一步增強了領導班子成員的責任意識、全局意識、合作意識，使班子成員之間相互支持、相互配合，做到分工不分家，形成工作合力。

（二）依法治鎮(zhèn)，廣泛開展普法教育，深入推進基層民主建設

強化工作機制，嚴格依法治鎮(zhèn)。在縣依法治縣工作領導小組的精心指導和支持下，我鎮(zhèn)把依法治理工作列入重要議事日程，建立健全依法治鎮(zhèn)工作機制，堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，取得了階段性成果，并以優(yōu)秀等次通過依法治鎮(zhèn)工作的考核驗收，受到了市、縣檢查組的高度評價和充分肯定。

實行法律“六進”，廣泛開展普法宣傳教育。我鎮(zhèn)認真落實各項普法措施，完善了鎮(zhèn)黨委中心組、公務員、企業(yè)經(jīng)營人員、群眾、學生等重點對象的學法制度，組織了送法進村、進社區(qū)、進企業(yè)等“六進”活動。同時，不斷加強基層法制陣地建設，使全鎮(zhèn)各村、社區(qū)均達到“四個一”標準，讓法律真正走進百姓生活，提高了全民的法律觀念和法律素質(zhì)。2010年，我鎮(zhèn)榮獲惠州市“五五”普法中期先進鎮(zhèn)稱號。

深化“四民工作法”，推進農(nóng)村基層民主政治建設。我鎮(zhèn)按照“民主提事，集智于民；民主決事，行權于民；民主管事，自治于民；民主監(jiān)事，取信于民”的要求，深入開展基層民主政治建設，妥善解決群眾熱點、難點問題。加強與干部群眾之間相互溝通，增進團結(jié)，樹立廉潔、勤政、高效的政府職能部門形象，最大限度地收集好第一手資料，為下一步?jīng)Q策、落實提供依據(jù)，使推行的工作更符合客觀實際和規(guī)律，更符合廣大人民的愿望和利益。

六、加強學習，夯實基礎，黨建工作取得新突破

（一）深化學習，拓寬發(fā)展新思路

我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移地狠抓發(fā)展第一要務，結(jié)合貫徹落實《規(guī)劃綱要》、《廉政準則》和四項監(jiān)督制度建設，不斷深化中心組理論學習，提高領導班子執(zhí)政能力，拓寬領導班子發(fā)展新思路；建立完善了領導成員分片掛村聯(lián)系制度，全鎮(zhèn)各領導干部深入基層傾聽民聲、了解民意，將工作重心下移，陣地前移，促進了全鎮(zhèn)各項工作順利開展。

（二）創(chuàng)新機制，強化基層執(zhí)行力

我鎮(zhèn)始終把體制機制創(chuàng)新作為推動科學發(fā)展的強大動力，努力推進基層執(zhí)行力建設。一是大力實行村級績效考核。村是最基層的前沿陣地，狠抓村（社區(qū)）“兩委”會干部績效考核，有效使村干部思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保各項基層工作穩(wěn)步有序推進。二是健全村級財務保障機制。我鎮(zhèn)全面實施“村賬鎮(zhèn)管”、“組賬村管，組帳鎮(zhèn)代記”、“村級合同管理”等財務管理模式，強化基層組織項目合同管理，嚴格規(guī)范農(nóng)村財務管理制度，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供健康高效的保障機制。三是完善議事機制。我鎮(zhèn)建立了領導班子定期聽取各辦室、村（社區(qū)）“兩委”會和鎮(zhèn)屬各部門工作匯報制度，及時、切實解決全鎮(zhèn)各項工作推進中遇到的實際問題。

（三）選優(yōu)配強，推動基層黨組建設

我鎮(zhèn)以“三鐵”措施，圓滿完成了村（社區(qū)）“兩委”會班子換屆工作，配齊配強了村（社區(qū)）“兩委”會班子，實現(xiàn)村級換屆平穩(wěn)過渡；以創(chuàng)建“五好”基層黨組織、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標，狠抓鎮(zhèn)村兩級黨組織規(guī)范化建設，先后投資近600萬元，對全鎮(zhèn)27個村級組織活動場所進行了新建或改擴建，把活動陣地建成了黨員群眾的“議事堂”、接受教育的“大課堂”、便民利民的“服務站”、文娛健身的“主陣地”。同時，嚴格按照“改善結(jié)構，慎重發(fā)展”的原則，不斷吸收新鮮血液，壯大黨組織隊伍。“十一五”期間，共發(fā)展新黨員468名，黨員隊伍結(jié)構有了明顯改善和優(yōu)化。

（四）加強培訓，推進黨風廉政建設

我鎮(zhèn)十分注重加強村干部的培訓和培養(yǎng)工作，全鎮(zhèn)27個村（社區(qū)）遠教站點和1個鎮(zhèn)中心站點建設完成，培訓效果成效明顯，結(jié)合集中培訓、以會代訓等多種形式，村干部的理論知識、工作能力、為民服務等各方面進一步提升。同時，積極配合縣紀委開展“基層黨風廉政建設”主題活動，組織農(nóng)村黨員干部觀看黨風廉政教育和反腐倡廉電教片，進一步營造風清氣正的良好發(fā)展氛圍。

此外，民兵武裝、僑務統(tǒng)戰(zhàn)、群團組織、擁軍優(yōu)屬、人口普查、民政、國土、統(tǒng)計、檔案、應急、婦聯(lián)、老齡等各項工作也取得很好的成績。

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，鎮(zhèn)黨委、政府的工作與縣委、縣政府的要求相比，與人民群眾的期望相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待提高，經(jīng)濟總量小。全鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整較慢，工業(yè)腿短，尤其龍頭帶動型、產(chǎn)業(yè)聚集型、勞動力密集型、農(nóng)產(chǎn)品深加工型企業(yè)較少，招商引資力度仍需要進一步加大，大項目還沒有真正產(chǎn)生效益，經(jīng)濟建設仍需大幅提速增效?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)引進和布點的項目很多，但大部分處于在建、籌建或是協(xié)議落戶階段，投產(chǎn)達效不多，對經(jīng)濟、稅收的輻射拉動作用還未形成，加快發(fā)展步伐、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務依然十分艱巨；國地兩稅收入不均，地稅增長緩慢。

二是基礎設施建設滯后。面對日益增長的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，供水、供電、交通、通訊等基礎設施建設仍然較為滯后。可供利用的土地資源指標不足，征地拆遷和閑置土地盤整難度較大，成為招商引資和項目建設的瓶頸，制約經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三是村集體經(jīng)濟比較薄弱。村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新的情況和困難，部分村干部思想不解放，帶領群眾致富的辦法不多、能力不強；集體積累空虛，自然條件差，多數(shù)村經(jīng)濟薄弱，交通、通訊、水電等基礎條件相對落后。

四是部分干部群眾追趕意識不強、執(zhí)行力不足。面對近幾年取得的一點成績，部分干部群眾小富則安、小喜則滿，自我感覺良好，盲目樂觀，看不到問題，看不到差距，危機感不強，缺乏奮起直追的雄心壯志。有些領導干部執(zhí)行力不夠強，思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，思維方式、工作方法和領導能力與新形勢下推進科學發(fā)展的要求不相適應。

五是信訪維穩(wěn)形勢還比較嚴峻，工作力度還需進一步加強。我鎮(zhèn)正處于快速發(fā)展時期，經(jīng)濟格局和利益分配格局正在發(fā)生深刻的變化，各種利益關系和矛盾在不斷分化調(diào)整，由此引發(fā)的征地拆遷、山林土地糾紛以及企業(yè)改制、涉法涉訴、就業(yè)等問題日益突出，各類社會矛盾多發(fā)易發(fā)，解決難度越來越大，社會建設與管理也面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)。

今后我鎮(zhèn)的主要工作任務是：

一、強基固本，調(diào)優(yōu)做大，大力推進“三農(nóng)”建設

農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我們要始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖，以培育主導產(chǎn)業(yè)為突破口，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）著力培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)

今后，我鎮(zhèn)將要在確保食品安全的前提下，以市場為指導，以增加農(nóng)民收入為核心，重點發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，改變目前農(nóng)業(yè)中存在部分零敲碎打，各自為戰(zhàn)，規(guī)模小，競爭力差，效益不高的局面，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，以“強龍頭、壯園區(qū)、帶散戶”的發(fā)展思路，推進農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進一步拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大引進、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，鼓勵龍頭企業(yè)建基地、打品牌、連市場、帶農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。同時，注重抓好“三動”：一是典型戶帶動。要著力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)大戶，在規(guī)模、效益上都有一個新的突破，充分發(fā)揮輻射帶動作用，引導廣大農(nóng)民加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；二是專業(yè)組織聯(lián)動。建立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產(chǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)；三是服務驅(qū)動。以科技、政策、信息和服務為宗旨，完善服務功能，提升服務質(zhì)量，驅(qū)動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）鞏固基礎，推進新農(nóng)村建設

我鎮(zhèn)將進一步完善好林權制度改革收尾工作，妥善處理好因土地爭議等問題引發(fā)的矛盾糾紛，同時，繼續(xù)做好新農(nóng)村建設工作，規(guī)劃好每個行政村新農(nóng)村建設工作，要求每個行政村結(jié)合自身實際，規(guī)劃一個新農(nóng)村試點，力求做到“一村一品”，各具特色，并大力爭取上級政策資金投入，加強農(nóng)田水利等基礎設施建設和三防工作，提高防汛抗旱能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策

我鎮(zhèn)將認真貫徹中央、省、市、縣精神，落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。大力加強農(nóng)業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務平臺。加大對特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資，著重扶持林果、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶向規(guī)?；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

二、優(yōu)化環(huán)境，內(nèi)留外引，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐

（一）優(yōu)化環(huán)境抓招商。我鎮(zhèn)要把優(yōu)化招商引資工作作為一項重要的工作來抓，大力倡導“引商、穩(wěn)商、親商、富商”的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，讓我鎮(zhèn)成為項目引得來，企業(yè)穩(wěn)得住的投資寶地。一是強化政策法規(guī)宣傳力度，著力解決群眾思想認識上的問題，讓人民群眾明白優(yōu)化環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟之間的辯證關系，把群眾思想統(tǒng)一到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、就是幫助農(nóng)民脫貧致富的高度上來，形成人人維護發(fā)展環(huán)境，人人為經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策的良好氛圍。二是改進工作方法，進一步強化領導聯(lián)系項目責任制，妥善處理群眾最關注的熱、難點問題和歷史遺留問題，為項目順利實施鋪平道路。政府機關、職能站所要不遺余力地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務。三是嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，對阻礙經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要重拳出擊，決不心慈手軟。

（二）內(nèi)留外引上項目。項目是工業(yè)經(jīng)濟的新鮮血液。我鎮(zhèn)將充分利用原有的工業(yè)基礎和現(xiàn)有的項目優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方式，加大項目引進力度，堅持內(nèi)外并舉的方針，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，做到全鎮(zhèn)動員，全民參與。一是要積極協(xié)調(diào)惠州建華管樁有限公司、惠東大光紙業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園和深圳市喜聯(lián)發(fā)健體科技股份有限公司自行車廠等大型項目的落戶建設，并盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。二是要加大宣傳教育力度，積極引導推動私營經(jīng)濟發(fā)展，主動幫助全鎮(zhèn)1400多家個體工商戶做大做強，指導動員240多家一般納稅人企業(yè)中符合條件的盡快轉(zhuǎn)型升級。三是強化稅務、工商等部門服務職能，確保各項配套優(yōu)惠政策和措施落實到位。同時，各村（社區(qū)）兩委會要統(tǒng)一思想認識，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府把招商引資工作做好做實，從而促進就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟，努力實現(xiàn)合作共贏。

（三）狠抓落實促發(fā)展。我鎮(zhèn)將按照領導掛點聯(lián)系指導重點項目建設機制，每年年初制訂《白花鎮(zhèn)重點項目、工作安排表》，狠抓落實，推進當前中航謨嶺工業(yè)項目、田屋電子工業(yè)園項目、南亞工業(yè)園項目、惠東大光紙業(yè)綜合園項目、中華自行車廠項目、黃塘水庫綜合開發(fā)項目、廣惠高速東延線白花段項目、廈深鐵路白花段收尾工程、惠東榮超學校項目、線行涉農(nóng)補償工作等17項重點工程項目的建設，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進沿平深公路工業(yè)走廊的建成，工業(yè)園區(qū)形成規(guī)模，為白花二次“創(chuàng)業(yè)”，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)跨越發(fā)展注入新的活力。

三、加大投入，完善功能，全面提升城鎮(zhèn)化建設水平

我鎮(zhèn)既是進入惠東的入口，又是代表全縣形象的重要窗口。因此，我們要繼續(xù)采取多元化投資的方式，加大基礎設施投入力度，努力改善人居環(huán)境，逐步提高人民群眾的幸福指數(shù)，真正把入口建成窗口，樹立良好的對外形象。

（一）規(guī)劃先行，促進城鎮(zhèn)化建設

城鎮(zhèn)化水平，標志著一個地方的發(fā)展水平和文明程度。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設仍然與其他發(fā)達村鎮(zhèn)有一定差距，這是困擾我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。加強城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平，是廣大人民群眾的迫切期盼。因此，我鎮(zhèn)將下大決心，把城鎮(zhèn)建設當作黨委、政府今后工作的重要任務抓緊實施。進一步建立健全土地開發(fā)、整理、復墾項目的儲備庫制度，加大農(nóng)田保護力度。充分挖掘土地資源，破解土地供需矛盾，保障項目用地需求。加快村鎮(zhèn)基礎設施建設和發(fā)展，謀劃好圩鎮(zhèn)藍圖，力求做到高標準設計，高起點建設，真正改變白花的對外形象，推進城鎮(zhèn)一體化建設步伐。

（二）抓好配套，完善基礎設施建設

我鎮(zhèn)將不斷加強對各村（社區(qū)）環(huán)境整治管理的力度，盡快改變環(huán)境狀況，進一步完善“村村通”水泥路配套工程，積極爭取上級項目資金，重點實施村道硬化建設工程，五年內(nèi)力爭村道改造完成95％以上。同時，積極推進白花河整治工程、污水處理廠建設工程和莆田片區(qū)的飲用水工程等重點基礎設施建設，改變我鎮(zhèn)基礎設施建設相對落后的局面。

（三）節(jié)能減排，實施環(huán)境綜合整治

我鎮(zhèn)將依法全面治理污染廠（場）單位，建立長效機制，控制或減少對西枝江等河流水質(zhì)污染。同時，加強對白花河的治理，積極推動白花水路交通運輸發(fā)展。

四、關注民生，構建和諧，全力推進社會協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）統(tǒng)籌社會事業(yè)，推動民生建設

上學、就醫(yī)、社會保障、征地拆遷等與每個家庭都息息相關，是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是一個地方軟實力的具體體現(xiàn)。我鎮(zhèn)要堅持社?；菝?、扶貧助民、和諧安民，使廣大群眾生活豐富，產(chǎn)業(yè)殷實，安居樂業(yè)。

一是繼續(xù)突出教育優(yōu)先的地位。我鎮(zhèn)將繼續(xù)認真落實政策，優(yōu)化教育資源配置，加大教育投入，促進我鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。主要任務是使教育創(chuàng)強后的教育資源優(yōu)勢充分發(fā)揮作用，改進教學方法，提高教學質(zhì)量，建立教育工作獎懲激勵機制，對教學成績突出、為白花教育做出重大貢獻的優(yōu)秀教師，實行嘉獎，以表彰先進；同時，計劃建立助學基金，對貧困學生給予適當?shù)馁Y助，幫助解決他們的入學費用問題。

二是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。圍繞看病難、看病貴的問題，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生設施，健全村級衛(wèi)生服務所，加快推進鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。

三是認真做好計劃生育工作。我鎮(zhèn)將進一步完善生育指標控制體系，落實獎勵扶助政策，嚴格控制計劃外二孩出生，杜絕計劃外多胎，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

四是逐步完善社保體系。我鎮(zhèn)將繼續(xù)加快建立覆蓋全鎮(zhèn)群眾的社會保障體系，進一步做好社保擴面工作，關注弱勢群體的生產(chǎn)生活，認真核實低保對象，全面落實低保政策，切實解決好低收入群眾生活困難的問題。同時，認真落實農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療救助等政策，做到能保則保、應保盡保。

五是積極探索解決失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障的辦法。我鎮(zhèn)將進一步做好失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，開展失地農(nóng)民就業(yè)培訓和推薦上崗，多方面、多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題；同時，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險相關工作，為失地農(nóng)民提供生活保障，使農(nóng)民安居樂業(yè)。

（二）加強綜合治理，構建和諧社會

一是進一步加大信訪維穩(wěn)工作力度。我鎮(zhèn)將進一步完善鎮(zhèn)（村、社區(qū)、企業(yè)）維穩(wěn)綜合治理工作中心（站）的建設，切實抓好“信訪八項制度”的落實，進一步發(fā)揮村級信訪維穩(wěn)信息站調(diào)處和村規(guī)民約規(guī)范作用，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二是切實加強社會治安綜合治理。我鎮(zhèn)將深入開展各種嚴打整治斗爭，不斷統(tǒng)籌以綜治工作為主的政府力量、以村民為主的自治力量和以村級群防群治網(wǎng)路為主的民間力量，建立健全政府領導的主導責任體系、包片包村目標責任體系、單位法人的主抓責任體系和逐級延伸的主管責任體系，堅決革除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，嚴厲打擊邪教活動，徹底鏟除邪惡勢力滋生蔓延的土壤，切實控制好社會面，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

三是全面開展“六五”普法工作。我鎮(zhèn)將全面開展“六五”普法工作，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩(wěn)定、“嚴打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面法律、法規(guī)；堅持學法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎，穩(wěn)步推進基層的依法治理工作，不斷提高全社會各行各業(yè)的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進我鎮(zhèn)的民主法制建設和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、夯實基礎，創(chuàng)先爭優(yōu)，整體提升基層黨建工作水平

今后五年，我鎮(zhèn)黨的建設要以創(chuàng)建學習型黨組織為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，以提高執(zhí)政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，為實現(xiàn)新的更大跨越提供堅強的政治保證和組織保證。

（一）加強思想政治建設，保持黨的先進性

全鎮(zhèn)黨員干部要深刻認識學習的重要性，以強化學習為突破口，進一步提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，進一步提高貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，帶頭在思想上來一次大解放，觀念上來一次大轉(zhuǎn)變。要以群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護作為我們考慮和決定一切事情的出發(fā)點和標尺。通過學習和提高，破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想，確立勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，敢想敢干、敢為人先的意識。破除小富即安、小進即滿的思想，確立不進則退，小進是退，慢進也是退和能快則快，快中求好的意識。破除妄自菲薄、無所作為的思想，確立鼓勵競爭、勇于競爭，敢與強者比試，敢向名牌挑戰(zhàn)，敢同冠軍爭先，在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)輝煌的意識。通過“破除三種思想，確立三種意識”，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極進取，奮發(fā)向上，富民強鎮(zhèn)的責任感和緊迫感，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（二）加強干部隊伍建設，強化黨的戰(zhàn)斗力

一是加強領導班子自身建設，提高黨委整體領導水平。通過加強鎮(zhèn)黨委中心組學習，推行黨務公開，堅持民主集中制，建立科學決策、駐村掛點聯(lián)系和重大事項票決制度，實行集體領導、個人分工負責制，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。

二是加強機關干部隊伍建設，切實轉(zhuǎn)變機關干部作風。著力整治干部隊伍中存在的思想上僵化、紀律上松散、工作上漂浮、服務上拖拉等不良傾向。堅決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務意識淡薄等問題，切實增強服務意識、敬業(yè)意識和自律意識。

三是加強村級干部隊伍建設。主要是做到“三個進一步”，即進一步加強學習，主要學習農(nóng)村法律法規(guī)，增強處理問題的能力，提高村干部自身素質(zhì)；進一步規(guī)范村級民主決策程序，村級重大事項都要采用“四民主”工作法，推進村級民主決策的經(jīng)?；?；進一步深化黨務、政務和村務公開，做到公開內(nèi)容全面、真實。

（三）加強基層組織建設，增強黨的凝聚力

繼續(xù)落實基層黨建工作責任制和村級績效考核，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，深化創(chuàng)建“五個好”黨支部活動，力爭到2015年，全鎮(zhèn)100%的村級黨組織達到“五個好”目標要求。引導廣大黨員立足崗位學先進、趕先進、當先進，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動既豐富生動，又務實有效。做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，健全黨員設崗定責、黨性分析點評、干部包村聯(lián)戶、服務承諾等制度。加強黨員經(jīng)常性教育，改進流動黨員管理，實施黨員素質(zhì)提升工程。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質(zhì)。

（四）加強黨風廉政建設，樹立黨的新形象

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、監(jiān)督、整治并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。加強反腐倡廉制度建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。加大案件的查處力度，努力形成風清氣正的良好環(huán)境，為構建和諧白花提供紀律保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)

2010年是我國“十一五”規(guī)劃最后一年。5年來，我國歷經(jīng)風雨，特別是席卷全球的金融風暴，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就。我鎮(zhèn)在“十一五”時期中經(jīng)受住了一系列挑戰(zhàn)和考驗，經(jīng)濟持續(xù)增長，社會主義新農(nóng)村建設扎實推進，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，民主法制和精神文明建設進一步加強，全鎮(zhèn)綜合實力和人民生活水平又上了一個新臺階，這些都為“十二五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎。我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設“和諧·富裕新鋪”發(fā)展思路，將“經(jīng)濟富鎮(zhèn)、生態(tài)拓鎮(zhèn)、文化強鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”作為發(fā)展的戰(zhàn)略目標，基本完成了“十一五”規(guī)劃的工作。

一、因勢利導，全力構建“綠色經(jīng)濟鎮(zhèn)”

五年來，我鎮(zhèn)全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)奮進，銳意進取，經(jīng)濟實力和綜合競爭力穩(wěn)步增強。2010年我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計3.37億元，相對2005年（3.29億元）和2009年（3.09億元）比增2.4%和9.1%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.37億元，相對2005年（0.91億元）和2009年（2.27億元）比增160.4%和4.4%；鎮(zhèn)級機動財力預計達300萬元，相對2005年（270萬元）和2009年（293萬元）比增11.1%和2.4%；農(nóng)村居民人均純收入預計6900元，相對2005年（4575元）和2009年（5744元）比增50.8%和20.1%；村級集體經(jīng)濟收入預計300萬元，相對2005年（153萬元）和2009年（280萬元）比增96.1%和7.1%。

（一）保持工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

我鎮(zhèn)解放思想，搶抓機遇，穩(wěn)步推進了新鋪工業(yè)的發(fā)展。主要有:一是扶持龍頭企業(yè)做強做大。2009年8月，我鎮(zhèn)順利完成了總投資逾6.3億元的的廣東油坑建材有限公司日產(chǎn)4500噸旋窯熟料生產(chǎn)線暨9000千瓦余熱發(fā)電技改項目在油坑的征地拆遷工作，共征地576畝，拆遷房屋48戶，保證了重點工程如期進行；全力協(xié)助皇馬水泥公司解決石灰石資源問題，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進了企業(yè)發(fā)展。二是推動油坑工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。自2006年以來，我鎮(zhèn)持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，同時細化招商服務措施，扎實抓好簽約引進項目的跟蹤服務工作，確保項目引得進、留得住、辦得好，為園區(qū)的發(fā)展奠定更扎實的基礎。三是優(yōu)化企業(yè)資源配置。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮“省級建材專業(yè)鎮(zhèn)”的品牌集聚效應，進一步整合、優(yōu)化資源配置，推進淘汰落后水泥產(chǎn)能工作，如今年完成了立窯水泥廠下南水泥廠的關閉工作，促進建材產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、綠色的發(fā)展。

（二）推進特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

五年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是積極推廣使用優(yōu)良水稻雜優(yōu)組合種子，確保了我鎮(zhèn)糧食連年增產(chǎn)增收。2010年我鎮(zhèn)糧食種植面積40336畝，糧食總產(chǎn)量18040噸，比2006年增長了2.8%。二是重視農(nóng)業(yè)技術推廣。多年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)果協(xié)會職能，定期對種植戶進行科技培訓，并采取知識講座，現(xiàn)場觀摩、專家現(xiàn)場解惑等形式幫助廣大種植戶掌握科學種植、管理技術，解決了廣大種植戶在種植過程中的一些問題。2006-2010年期間我鎮(zhèn)共舉辦果樹技術培訓班達18期，現(xiàn)場會17期，共印發(fā)資料10000多份。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，繼續(xù)培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好“黃坑茶”品牌建設，推動以黃坑茶廠為龍頭的茶葉產(chǎn)銷一條龍體系發(fā)展。

（三）扶持打造名貴樹木產(chǎn)業(yè)

我鎮(zhèn)積極探索集種植業(yè)、加工業(yè)、畜牧業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展道路，大力發(fā)展名貴樹木種植產(chǎn)業(yè)。至目前，已種植面積達3000畝以上，其中百畝以上名貴樹木種植基地8個，種植有香樟樹、羅漢松、曼地亞紅豆杉等18個品種。同時我鎮(zhèn)還努力實施“一村一品”，有效促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

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