2005年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:3165 次 日期:2011-04-13 14:33:52
溫馨提示:易賢網(wǎng)小編為您整理了“2005年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷”,方便廣大網(wǎng)友查閱!

滿(mǎn)分100分    時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào),避免答題位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用鋼筆和圓珠筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、資料

1.全國(guó)人大常委會(huì)法工委從1996年著手行政許可法的調(diào)研、起草工作,并形成了行政許可法征求意見(jiàn)稿。九屆全國(guó)人大常委會(huì)將行政許可法列入立法規(guī)劃,確定由國(guó)務(wù)院提出法律草案。由此,國(guó)務(wù)院法制辦以征求意見(jiàn)稿為基礎(chǔ),結(jié)合清理國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng),從2000年初開(kāi)始行政許可法的起草、調(diào)研、論證,就起草這部法律涉及的主要問(wèn)題,征求了地方人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。

2.在此基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院法制辦起草了行政許可法初稿,于2001年7月印發(fā)國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省級(jí)人民政府及較大的市人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委等單位以及專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn);召開(kāi)3個(gè)座談會(huì),聽(tīng)取國(guó)務(wù)院部分部門(mén)、一些地方人民政府和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn):幾次召開(kāi)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家參加的論證會(huì),研究了美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的行政許可制度。經(jīng)反復(fù)研究、修改,形成了行政許可法草案。

3.草案經(jīng)2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),并于2002年7月5日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2002年8月23日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議開(kāi)始對(duì)草案進(jìn)行審議。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議。新一屆全國(guó)人大常委會(huì)十分關(guān)注行政許可立法,并再次將行政許可法列入2003年的立法規(guī)劃。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次、第四次會(huì)議連續(xù)對(duì)這部法律草案進(jìn)行審議。在審議過(guò)程中,常委會(huì)組成人員認(rèn)真負(fù)責(zé),踴躍發(fā)表意見(jiàn)。僅在第四次常委會(huì)會(huì)議上,根據(jù)常委會(huì)委員的意見(jiàn),草案就作了8個(gè)方面、40多處修改。2003年8月27日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議以151票贊成,0票反對(duì),1票棄權(quán)通過(guò)了這部法律,這么高的通過(guò)率在我國(guó)的立法史上也是少見(jiàn)的。

4.這一法律規(guī)定了行政許可的范圍,也規(guī)定了不許設(shè)置行政許可的事項(xiàng):規(guī)定行政許可除非由法律規(guī)定,不得收取任何費(fèi)用:行政許可必須有時(shí)間限制,不得無(wú)限期拖延;只有法律和法規(guī)才能設(shè)置行政許可,部門(mén)規(guī)章和一般性文件不得設(shè)置行政許可:行政許可一旦批準(zhǔn)不得隨意變更,確需變更必須有充分的公共利益,并且給公民和組織帶來(lái)的損失進(jìn)行補(bǔ)償;禁止行政許可轉(zhuǎn)讓?zhuān)粐?yán)禁資格考試強(qiáng)制培訓(xùn)和購(gòu)買(mǎi)指定教材等等。

5.《行政許可法》第一次將那些市場(chǎng)主體做得了而且做得好的事項(xiàng)完全交給了市場(chǎng)主體,大大縮小了政府審批的范圍,從根本上實(shí)現(xiàn)了還權(quán)于民。因此,《行政許可法》頒布,是公民和其他市場(chǎng)主體權(quán)利的一次大解放?!缎姓S可法》從限制政府的許可權(quán)力,保護(hù)公民和法人的基本權(quán)利兩方面體現(xiàn)了執(zhí)政為民的思想。在《行政許可法》總共8章83條的法律中,有29條是關(guān)于行政許可實(shí)施程序的規(guī)定,占條文總數(shù)的三分之一強(qiáng),其涉及申請(qǐng)、受理、審查、決定、期限、聽(tīng)證、變更、延續(xù)、特別程序等行政許可實(shí)施的方方面面。有關(guān)程序的每一個(gè)條款中,無(wú)不體現(xiàn)了便民原則:省級(jí)政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可將幾個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政許可權(quán)相對(duì)集中;一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可涉及機(jī)關(guān)內(nèi)部幾道環(huán)節(jié)的,應(yīng)當(dāng)“一個(gè)窗口”對(duì)外:依法需要幾個(gè)部門(mén)幾道許可的,可以由一個(gè)部門(mén)牽頭征求其他部門(mén)意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理,或者實(shí)行聯(lián)合辦理、集中辦理,盡量減少“多頭審批”;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本在辦公場(chǎng)所公示,以防止“暗箱操作”;行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等書(shū)面方式提出,也可委托代理人提出,不必都親自到行政機(jī)關(guān)辦理;行政許可決定盡量做到當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)決定,不能當(dāng)場(chǎng)決定的,要出具受理憑證,并最遲在30日內(nèi)作出決定。行政許可法在程序方面的規(guī)定不僅嚴(yán)格,而且細(xì)致,極具可操作性。如規(guī)定行政機(jī)關(guān)的受理決定要加蓋公章并注明日期,以便有據(jù)可查:申請(qǐng)材料不齊全的應(yīng)當(dāng)一次性告知,以免當(dāng)事人多跑路;不予受理的行政許可要書(shū)面答復(fù)等等。

6.從行政審批制度改革的啟動(dòng),到《行政許可法》的出臺(tái),我國(guó)政府的管理理念、工作思路、施政方式發(fā)生了深刻變化。隨著《行政許可法》的出臺(tái),“跑”審批將一去不復(fù)返。曾經(jīng)高高在上的政府將在一個(gè)相對(duì)平等的平臺(tái)上與公民對(duì)話(huà)。從“行政審批”到“行政許可”,一詞之差,卻反映了政府在管理理念上的變化和突破。

7.《行政許可法》將行政許可的設(shè)定權(quán)嚴(yán)格限制在法律、法規(guī)和地方政府規(guī)章以上。剝奪了部門(mén)規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件的設(shè)定權(quán),有力地遏制行政權(quán)力擴(kuò)張的趨勢(shì)。這一規(guī)定意味著,今后只有法律、法規(guī)有權(quán)設(shè)定行政許可,其他任何形式的紅頭文件都不得染指許可,否則均屬無(wú)效。

8.為了從根本上減少和控制行政許可的種類(lèi)和數(shù)量,《行政許可法》還通過(guò)劃定許可范圍,列出許可項(xiàng)目等方式規(guī)范立法機(jī)關(guān)的設(shè)定行為,強(qiáng)調(diào)凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng),均不得設(shè)定許可。即使已經(jīng)設(shè)定的行政許可,也不宜長(zhǎng)期存在,行政許可的設(shè)定和實(shí)施機(jī)關(guān)必須適時(shí)進(jìn)行許可評(píng)估,及時(shí)修改和廢止已經(jīng)設(shè)定的行政許可。當(dāng)然,尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī),否則應(yīng)停止實(shí)施。這些規(guī)定對(duì)于保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施必要的行政管理,遏制各級(jí)行政機(jī)關(guān)濫設(shè)行政許可具有重要意義。

易賢網(wǎng)手機(jī)網(wǎng)站地址:2005年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷
由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化,易賢網(wǎng)提供的所有考試信息和咨詢(xún)回復(fù)僅供參考,敬請(qǐng)考生以權(quán)威部門(mén)公布的正式信息和咨詢(xún)?yōu)闇?zhǔn)!

2025國(guó)考·省考課程試聽(tīng)報(bào)名

  • 報(bào)班類(lèi)型
  • 姓名
  • 手機(jī)號(hào)
  • 驗(yàn)證碼
關(guān)于我們 | 聯(lián)系我們 | 人才招聘 | 網(wǎng)站聲明 | 網(wǎng)站幫助 | 非正式的簡(jiǎn)要咨詢(xún) | 簡(jiǎn)要咨詢(xún)須知 | 加入群交流 | 手機(jī)站點(diǎn) | 投訴建議
工業(yè)和信息化部備案號(hào):滇ICP備2023014141號(hào)-1 云南省教育廳備案號(hào):云教ICP備0901021 滇公網(wǎng)安備53010202001879號(hào) 人力資源服務(wù)許可證:(云)人服證字(2023)第0102001523號(hào)
云南網(wǎng)警備案專(zhuān)用圖標(biāo)
聯(lián)系電話(huà):0871-65099533/13759567129 獲取招聘考試信息及咨詢(xún)關(guān)注公眾號(hào):hfpxwx
咨詢(xún)QQ:526150442(9:00—18:00)版權(quán)所有:易賢網(wǎng)
云南網(wǎng)警報(bào)警專(zhuān)用圖標(biāo)