滿分100分    時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、資料

1．國(guó)家秘密是國(guó)家安全和利益的信息表現(xiàn)形式，是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，也是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一種特殊形態(tài)，與廣大公民的切身利益密切相關(guān)。黨政機(jī)關(guān)是國(guó)家秘密生成的重要源頭和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，機(jī)關(guān)工作人員是國(guó)家秘密信息及載體制作、使用和處理的主要承擔(dān)者。現(xiàn)代社會(huì)，特別是在信息技術(shù)迅猛發(fā)展并廣泛應(yīng)用于機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)的情況下，一方面國(guó)家秘密存在的形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生了很大的變化，國(guó)家秘密的載體由紙介質(zhì)為主擴(kuò)展到聲、光、電、磁等多種形式；另一方面，隨著保密知識(shí)越來(lái)越豐富，科技含量不斷提高，工作要求更加嚴(yán)格，因此，亟須對(duì)現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件下存儲(chǔ)、處理和傳輸國(guó)家秘密的制度不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

2．隨著我國(guó)信息化建設(shè)的快速推進(jìn)和現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，政府網(wǎng)站日益成為政府信息公開的一個(gè)重要渠道和形式。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中央部委政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到96．1％，省市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100％，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99．1％。政府網(wǎng)站由于其公開及時(shí)、輻射廣泛、獲取便捷、信息完整，已經(jīng)并將繼續(xù)成為政府信息公開的主導(dǎo)方式。與此同時(shí)，在政府網(wǎng)站信息公開工作中，違反有關(guān)保密審查規(guī)定導(dǎo)致泄密的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。近年來(lái)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站違法披露國(guó)家秘密信息事件呈上升趨勢(shì)，在泄密事件中所占比例也迅速攀升。

3．政府網(wǎng)站信息公開導(dǎo)致泄密的原因很多。一些涉密人員嚴(yán)重缺乏做好信息化條件下保密工作必需的基本知識(shí)和技能，保密觀念滯后，不了解高技術(shù)竊密的基本常識(shí)，對(duì)基本的防范手段不知不會(huì)，也就意識(shí)不到違規(guī)操作造成泄密的嚴(yán)重后果。2008年6月，某單位發(fā)生一起計(jì)算機(jī)泄密事件，責(zé)任人王某受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。在談到泄密原因時(shí)，王某說(shuō)：“我平時(shí)都沒(méi)有注意到非涉密計(jì)算機(jī)不能處理涉密信息的規(guī)定，電腦里的東西就跟柜子里放的東西一樣，要是你不把電腦里的東西拷貝給人，別人怎么會(huì)拿走呢？”有些涉密人員雖然具有良好的計(jì)算機(jī)安全保密常識(shí)，但由于工作繁忙，疏忽大意，犯了一些不該犯的低級(jí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致泄密。2008年10月，某單位發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該文件資料并不屬于計(jì)算機(jī)使用人趙某的知悉范圍。原來(lái)在3年前，趙某在維修本單位某干部使用的涉密計(jì)算機(jī)時(shí)，為了防止電子文檔丟失，就將其中的文件資料復(fù)制到移動(dòng)硬盤中備份。然而，維修完成后，他忘記將硬盤中的文件清除，之后又違規(guī)將該移動(dòng)硬盤接入連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致泄密。在近期發(fā)生的泄密事件中，相當(dāng)一部分泄密責(zé)任人都是各單位的業(yè)務(wù)骨干。他們大多都有一個(gè)習(xí)慣，就是廣泛搜集各種資料，以方便查閱，提高工作效率，然而卻忽視了有關(guān)材料是否涉及國(guó)家秘密的問(wèn)題。某一泄密事件的責(zé)任人劉某在談到泄密原因時(shí)，認(rèn)為“禍根是源于多年養(yǎng)成的工作習(xí)慣”。多年來(lái)，他為了工作時(shí)查找方便，在計(jì)算機(jī)中錯(cuò)誤地存儲(chǔ)了大量不同來(lái)源的資料，卻忽視了重要數(shù)據(jù)的安全和保密要求，教訓(xùn)深刻。另一泄密事件責(zé)任人秦某則稱自己“寫東西有個(gè)毛病，就是見(jiàn)到東西就想留下來(lái)”。正是這種不良的工作習(xí)慣致使他們的計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)中存儲(chǔ)的涉密文件資料數(shù)量驚人，泄露后給國(guó)家造成了難以挽回的重大損失。不可忽視的是一些工作人員還存在著不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如無(wú)密可保、密不可保和盲目自信等。

4．當(dāng)前的保密形勢(shì)日益嚴(yán)峻，少數(shù)部門在公開本部門產(chǎn)生的信息時(shí)不經(jīng)保密審查造成泄密。如某政府部門為充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，直接從機(jī)關(guān)文印室批量拷貝有關(guān)文件，不走先審查后發(fā)布的正規(guī)流程，而是邊發(fā)布邊審查，致使大量涉密文件刊登在網(wǎng)站上，造成泄密。再如某政府部門利用互聯(lián)網(wǎng)站辦公，不經(jīng)保密審查，直接將工作動(dòng)態(tài)、請(qǐng)示報(bào)告等涉密文件刊登在網(wǎng)站上，造成泄密。還有少數(shù)政府部門網(wǎng)站為豐富網(wǎng)站內(nèi)容，將本部門印制供內(nèi)部使用的文件匯編，集中在網(wǎng)站上予以發(fā)布，導(dǎo)致匯編中混有的涉密文件被泄露。有些部門在轉(zhuǎn)載其他部門產(chǎn)生的信息時(shí)不經(jīng)保密審查造成泄密。有的只審查目錄不審查文件內(nèi)容；有的只審查文件首頁(yè)有無(wú)密級(jí)標(biāo)識(shí)不審查文件全文；有的只審查文件正文不審查附件。如某政府部門網(wǎng)站信息管理員在刊登信息時(shí)，僅對(duì)文件正文進(jìn)行了審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)文件附件屬于涉密內(nèi)容，而把正文連同附件一并刊登在網(wǎng)站上，造成泄密。還有的只審查文件出處不審查文件內(nèi)容。此外涉密文件資料、信息系統(tǒng)管理也存在漏洞：少數(shù)政府部門沒(méi)有將涉密網(wǎng)和政府網(wǎng)站物理隔離。如某政府部門將重要涉密基礎(chǔ)信息庫(kù)與政府部門網(wǎng)站相連接，通過(guò)該政府部門網(wǎng)站就可調(diào)取涉密網(wǎng)中的有關(guān)信息，造成嚴(yán)重的泄密隱患。一些涉密人員在明知不能使用涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)的情況下，為了工作方便，擅自使用存儲(chǔ)處理涉密信息的計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致泄密。在某單位發(fā)生的泄密事件中，泄密事件責(zé)任人鄭某受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。鄭某在檢討自己的行為時(shí)說(shuō)：“有時(shí)候著急起草新聞稿，需要找一些素材，為了圖方便就擅自將內(nèi)網(wǎng)筆記本重裝系統(tǒng)后，連接了互聯(lián)網(wǎng)。”少數(shù)政府部門在連接互聯(lián)網(wǎng)的0A系統(tǒng)上處理涉密信息。如某政府部門有關(guān)人員錯(cuò)誤認(rèn)為在覃聯(lián)網(wǎng)上采取防火墻、密碼登錄等方式可以避免公眾瀏覽內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，而在0A系統(tǒng)中刊登大量涉密信息，結(jié)果0A系統(tǒng)防護(hù)被攻破，造成涉密文件泄露。少數(shù)政府部門擅自向網(wǎng)站制作單位提供涉密信息。如某政府部門在開發(fā)部門網(wǎng)站時(shí)，未經(jīng)保密審查，將本單位一些涉密的工作簡(jiǎn)報(bào)提供給網(wǎng)站制作公司用于網(wǎng)站調(diào)試，該公司在調(diào)試過(guò)程中將有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)直接刊登在網(wǎng)站上造成泄密。少數(shù)政府部門隨意在涉密網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間拷貝文件資料，還有些政府部門在文件起草過(guò)程中缺乏規(guī)范的定密程序。如某政府部門工作人員在撰寫含有涉密內(nèi)容的工作總結(jié)時(shí)，未履行法定的定密程序，就自行將文稿送單位文印室打印，該政府部門網(wǎng)站信息管理員從文印室拷貝該份文件后，未待保密審查就在網(wǎng)站上刊登，造成泄密。

5．《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》頒布實(shí)施二十多年來(lái)，對(duì)于維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行發(fā)揮著重要的作用。但當(dāng)前我國(guó)的保密工作仍然面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)和新的問(wèn)題，如保密法制觀念淡薄。一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識(shí)不強(qiáng)，缺乏政治眼光和法制觀念，對(duì)保密工作重視不夠。利益驅(qū)動(dòng)明顯。有些人奉行“拜金主義”、“享樂(lè)主義”，不惜踐踏國(guó)家保密法規(guī)和出賣國(guó)家秘密，以謀取個(gè)人利益的最大化和所謂的個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)。近年來(lái)涉密主體增多。越來(lái)越多的非公有制經(jīng)濟(jì)單位和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入涉密領(lǐng)域，原有的保密管理體制出現(xiàn)了盲點(diǎn)。人員流動(dòng)加劇。一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資企業(yè)、跨國(guó)公司或移民外國(guó)等，給國(guó)家秘密安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。