滿分：100分  時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對分析駕馭材料的能力、解決問題的能力、語言表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

資料一

花一百多萬買了房子，馬上要人住了，卻得到通知，要先接收房子才能檢驗房子，而且還要被迫接受開發(fā)商的種種不合理的要求，在與開發(fā)商協(xié)商無果的情況下，某小區(qū)一百多名業(yè)主憤然將開發(fā)商北京澳林房地產(chǎn)有限公司告上法庭。近日，某小區(qū)業(yè)主代表又找到了相關(guān)部門反映情況。

以下為業(yè)主代表發(fā)言實錄：

業(yè)主代表甲：我是某小區(qū)的業(yè)主，我覺得我們維權(quán)意識比較強的，從樓盤開始建到現(xiàn)在，由最初十幾人發(fā)展到最后四百人進行維權(quán)。我們有很多困惑的問題，我覺得能堅持到現(xiàn)在非常不容易，最早在蓋房的時候，我們已經(jīng)指出很多問題，并都進行了溝通，因為這里面的問題非常多，如果都要去解決也不太現(xiàn)實。

我們的小區(qū)按合同規(guī)定是4月30日交房的。參加集體收房的四百多位業(yè)主在27日、28日進行了集體收房活動，開發(fā)商很不配合，拒絕合作，甚至對業(yè)主進行人身攻擊，包括威脅，過完五一之后又和開發(fā)商進行過兩次談判，沒有任何結(jié)果。我們認為開發(fā)商是一個明確拒絕的態(tài)度，我們只好進入一個訟訴的階段。

業(yè)主代表乙：開發(fā)商定了一個標準，一個收房流程，首先是規(guī)定了要確認身份，我覺得這個很正常；第二步就有問題了，要領(lǐng)取《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，簽收《業(yè)主臨時公約承諾書》。

首先我們認為這個業(yè)主公約在我們買房的時候就應(yīng)該做了，尤其是《住宅使用說明書》，沒有任何一個業(yè)主看過，大家都不知道里頭有什么內(nèi)容，開發(fā)商是4月21號開始交房，期問有的業(yè)主已經(jīng)收房了，我們認為里頭有諸多違反合同、違反法律的約定，應(yīng)該講對我們業(yè)主非常不利，比如智能防盜系統(tǒng)，合同里是每家都有，在《住宅使用說明書》里變成了三層以下和頂層才有，還有窗戶問題，有一個在合同里的圖紙上是窗戶的地方，實際上做成了一個門，于是開發(fā)商在三份文件里也進行約定了。類似這樣的問題是非常非常多的，我不一一列舉了，最可氣的是最后一頁附件里頭寫了，你領(lǐng)取了說明書，就說明你閱讀理解接受了，我們都沒人看到，怎么就理解接受了，如果我們當(dāng)時按他的步驟走的話，就把我們修改的權(quán)利都弄沒了，就視為業(yè)主承認了，我覺得這應(yīng)該視為一種欺詐行為。

業(yè)主代表甲：有的業(yè)主本身就是律師，可能是出于對開發(fā)商的信任，在簽收單上簽收了這三份文件，等拿到這三份文件以后再來看，不對了，我簽的這字不是代表我簽收這三份文件，而是代表我承認開發(fā)商單方面對合同的修改，我不知道這個能定為欺詐嗎？

業(yè)主代表丙：還有開發(fā)商代繳公共維修基金和契稅，這是國家法律明令禁止的，但開發(fā)商說一分錢不能少交，必須交給他，他必須代收，這是他們的律師明說的，所以說通過他設(shè)定的這些條件，我們認為無法接收房子。

業(yè)主代表乙：還有，我們明確提出要先檢驗房再接收房，我得知道我們的房子有沒有問題，但是開發(fā)商的流程是先收房子才能驗房，如果房子有任何問題。開發(fā)商說提供一個強大的保修隊伍，只要我接收了房子就進入保修程序了。我們覺得這個非常不合理，沒有任何一個消費者去買不合格的東西，然后如果有了嚴重問題，我再找人修，我覺得天下沒有這么做事的。

業(yè)主代表甲：我補充一下，實際上在《住宅使用說明書》里和《質(zhì)量保證書》里明文規(guī)定了，房屋所有質(zhì)量問題歸于維修開發(fā)商，是把施工中的質(zhì)量問題規(guī)于維修的范圍，合同中我們約定你要交給我一個合格的房子，但是開發(fā)商在他三份文件里把交付合格房子的義務(wù)轉(zhuǎn)化為我把房子交給你以后你可以找我維修，等于是把交付合格產(chǎn)品的責(zé)任變成了交付一個不合格產(chǎn)品，但是我負責(zé)給你維修，這就是單方面修改合同。

業(yè)主代表乙：我補充一個證據(jù)，在我的合同里，有條款明確規(guī)定供暖在交房使用時達到正常使用條件、電力正常、供水正常等等，如果在規(guī)定日期沒有達到條件，雙方約定由出賣人承擔(dān)逾期交房違約的責(zé)任。

但是在這三份文件里規(guī)定，你領(lǐng)了就等于接受了。把三個文件作為合同的補充協(xié)議生效了，物業(yè)供暖系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、暖氣，交房時未達到正常工作條件的，本公司按照《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔(dān)保修責(zé)任，本公司不承擔(dān)逾期交房的責(zé)任，這兩個文件我們一簽字．就把一切保障全取消了，這是霸王條款。

業(yè)主代表甲：我們業(yè)主收房的時候明確要求他們出示相關(guān)的證件，但他不給出示，我去找開發(fā)商，談的過程中他說我們隨時可以去看原件，可以復(fù)印，去的時候他就不提供了，連照相都不行，我們到現(xiàn)在都沒有拿到復(fù)印件，原先聘請的律師，跟他們有過多次的交涉，但談判最終破裂，他們把談判解決問題的大門關(guān)上了。

業(yè)主代表甲：我們原先打算集體訴訟，考慮到可能有一些問題，我們就決定分兩種方式起訴，一種是起訴收房程序不合理，沒有標的額，法院一開始不立案，第七天時立了，要求我們按有標的額的來交訴訟費；第二個就是針對違約金進行起訴，當(dāng)時法院受理了兩個業(yè)主，我們先派業(yè)主代表立案的，當(dāng)時艱難立案，收了二百塊錢，然后我們組織了大量的業(yè)主參加起訴違給金，有一百多戶業(yè)主，陸續(xù)到法庭，但這樣的話可能由于人太多，提高了訴訟費，并且那些已經(jīng)受理的要追加費用，開始是四千多塊錢，現(xiàn)在是一萬五千，一個業(yè)主不能代表其他的業(yè)主，每個業(yè)主的合法權(quán)益都要受到保護，業(yè)主就是要尋求法律保護才去法院起訴開發(fā)商的，如果一戶收一萬五千塊的訴訟費的話，那要收多少錢??？

業(yè)主代表丙：我們也不是專門學(xué)法律的，有律師跟我們說過，讓我們?nèi)ケ本┦懈呒壏ㄔ?，要求他們過問這個事，我們昨天去了，在接待室，當(dāng)時一個工作人員聽了我們的緣由以后，說這個事應(yīng)該找區(qū)人大，因為如果法院受理了，高級法院可以介入，如果沒有受理的話就要去區(qū)人大，我們又去了區(qū)人大。在業(yè)主代表的堅持下，辦公室的一個同志接待了我們，聽取了我們的要求。我們想問，第一個為什么不立案？第二個一萬五千塊的訴訟費是怎么定的？

業(yè)主代表甲：我再說當(dāng)時法院立案的事，當(dāng)時是一個女法官接待的，一看我們起訴的是澳林公司，就讓我們出去稍微等一下，結(jié)果她繞到第三立案室和法官們說了半天，然后提出不受理，我們覺得這個行為很奇怪，是不是所有起訴澳林的案子都要第三室決定？

業(yè)主代表乙：昨天去的業(yè)主上午就去了區(qū)法院，同樣的訴訟，一模一樣，在這之間已經(jīng)有一個業(yè)主立案了，收了二百多塊錢，但昨天的那個業(yè)主就不受理了，當(dāng)時我們業(yè)主提出來如果你不予受理，你給我一個不予受理的裁定書，但是沒有拿到裁定書。